截至目前，山西阳泉煤业集团分（子）公司已从去年初的75个增加到148个。随着企业规模的迅速扩张，安全生产压力也不断加大。在此背景下，如何搞好安全生产，是阳煤集团面临的首要问题。该集团的做法是：理顺体制，明确责任，强化监管，并用安全文化“同化”之。

分区域监管 大矿管小矿

据统计，2009年四季度以来，阳煤集团在太原、阳泉、晋中、临汾、忻州、朔州6个地区13个县市开展煤矿兼并重组工作，将77座煤矿整合为31座，新增产能3000万吨，新增煤炭储量25亿吨。今年，该集团煤炭生产和基建规模将达到1.15亿吨以上。

在兼并重组的煤矿中,长沟、坪上、永兴、孙家沟、泰安、元堡及平舒二期将在今年内全部投产，所有兼并重组煤矿将用1年至2年时间实现投产达产。

这些兼并重组煤矿在管理水平、地质条件、作业环境、人员素质等方面参差不齐，给安全生产带来了许多棘手问题。

于是，阳煤集团加大了管理体制的改革力度，在2009年成立寿阳、晋东、晋南、晋北四大煤炭区域公司的基础上，进一步理顺了集团公司、煤矿投资公司、四大区域公司及主体煤矿对兼并重组煤矿的监督管理职能。该集团坚持“分区域监管、大矿管小矿”的原则，明确安全、生产、基建系统的管理主要依靠区域公司；建立了集团对区域公司的激励约束机制，核定了区域公司的考核基数，并与所辖煤矿的安全、生产、基建任务挂钩考核。

阳煤集团下属的大矿、老矿作为安全生产和经营运作的主体，具体负责管理各自兼并重组的小矿。比如，长沟矿就是阳煤一矿管辖的一个小矿。各区域公司作为集团的派出机构，代表集团并按照授权管理所辖煤矿的日常安全生产。集团本部除按照现行管理体制对阳泉地区的煤矿实施安全管理外，还对各区域公司及所辖煤矿进行管理。这样一来，对于兼并重组煤矿，就形成了主体煤矿、区域公司和集团多层监管的安全管理体系。该集团在各区域公司及所辖煤矿建立并完善了安全生产管理机构，配备了安全管理人员，制定了以安全生产责任制为核心的基本规章制度。

盯日常监管 不安全不生产

随着兼并重组煤矿复工复产工作的相继展开，阳煤集团加强了质量标准化建设和隐患排查，对可以生产的兼并重组煤矿，在组织复工复产上，依据相关规定和标准进行严格验收；对兼并重组煤矿的事故查处、队伍建设和安全考核，按照老区矿井模式进行，实行逐级检查，逐级验收；将日常隐患排查交由区域公司负责，集团定期组织检查。

阳煤集团要求所有兼并重组煤矿根据新的《煤矿安全规程》，结合各自实际，制定相应的整改措施；要求各母体矿、区域公司和集团的业务部门各尽其责，严格把关，确保复工复产验收工作顺利进行；要求按照不安全不生产的原则，加大对各兼并重组煤矿的控制力度，对“六长”不全的煤矿严禁复工复产；对过渡期生产矿井验收不符合复工复产条件的要限期整改，限期内仍达不到要求的取消年内生产资格；分类推进质量标准化建设，并把质量标准化建设作为今年兼并重组煤矿的目标。

阳煤集团要求兼并重组煤矿尽快签订矿山救护、消防、创伤急救三项协议，按《安全生产技术管理程序规定》操作；在防治水害方面，配齐水文地质专业人员和设备，保证地质资料的完整，落实有掘必探。

推安全文化 “同化”小矿

阳煤集团还将用多年积淀形成的安全文化“同化”兼并重组煤矿。今年初以来，该集团党委宣传部多次召开座谈会，决定在兼并重组煤矿推广安全宣传教育12法；在班前会会议室的墙上悬挂每名职工的全家福照片，让他们牢记妻儿老小的叮嘱；还将推行“三违”帮教等，营造浓厚的安全文化氛围。

阳煤集团决定在各兼并重组煤矿和区域公司的工资分配上，严格执行与大矿相同的安全技能账户制，10%为质量标准化工资，达标者可获全额；10%为技能工资，每月进行一次技能考试，不及格者技能工资将被扣除；10%为安全工资，当月本人没有违章操作，本班没有事故隐患，全队、全井区、全矿当月无事故，安全工资全额保留，否则将被全部或按比例扣除。

对兼并重组成功的煤矿，阳煤集团首先让“六长”进驻，然后对职工进行培训；对需要集团统一招工的兼并重组煤矿，采取成建制调入或“变招工为招生”的劳动预备制，做到先培训后上岗，不经过培训、没有上岗合格证的一律不得上岗，要求特殊工种人员必须持有岗位合格证，并将此作为复工复产矿井验收和质量标准化矿井验收的标准。