依照《畜禽规划饲养污染防治法令》和《山东省畜禽饲养粪污处理使用实施方案》的请求，对于禁养区内畜禽饲养场户关闭或搬家，致使畜禽饲养者遭受经济损失的，县级以上政府要依法予以补偿。而下面这个事例，饲养户却没有任何补偿!

事例：全镇饲养场面对关停没有补偿

依照本地规则,本年12月31日前，梁山县韩垓镇等地饲养户有必要完成关停或搬家作业。近来，本地农人向本报编辑部反映:自己出资建造的饲养场将被关停,并且只给一个饲养周期将畜禽处理掉,否则就强制执行。当饲养户问询是不是有抵偿时,有关人员回复说：“没有抵偿。”

4月11日,记者进行了查询采访。

全镇饲养场面对关停

地处梁山县东南部的韩垓镇杨垓村,是远近闻名的畜禽饲养村,杨云忠是最早从事饲养的乡民之一。

“2008年前后,政府招商引进了几家食品企业,就号召咱们养鸭,有10多位乡民成了全县饲养带头人。”杨云忠说,他们养的都是食品企业的“合同鸭”。

在他们的股动下,杨垓村有20多位乡民陆续建起了鸭棚,还有别的乡民养起了鸡、鹅、牛等畜禽。

“咱们这些饲养户,虽然没有‘环评’手续,但大都在工商部门注册过。”本年54岁的杨云华，已经养了4年多的种鹅,“最初饲养场选址时,从前考虑过间隔村庄、国道500米等因素,也没有向水沟里排放过畜禽污水。”

在60多亩地的饲养场里,杨云华建起了种鹅孵化室、鹅棚,还栽培了大面积的藕和油桃树。“粪水会排入藕池,既是肥料,也不影响环境。”

但是,大多数养殖户会将粪水直接排放到周边的沟渠中。

梁山县环保局有关人士表示，“梁山是畜牧大县,各种各样的畜禽养殖发展非常快,但多数是规模较小的散养户，粪便没有规范的去处，导致养殖区周边河沟里囤积了大量的粪便水，一到雨季就会顺着雨水进入主干河道。而梁山县是南水北调的主干道，对水质要求特别高。”

记者在现场看到，这些养殖场虽然大都建在杨垓村南500米以外，但是一进村满天飞舞的苍蝇惹人厌烦。“这个季节就开始了，臭味四处飘散。”一位杨姓村民表示,“我们当地人都夸张地说,‘杨垓的蝇子能出国’。”

从去年开始,当地开始整治畜禽养殖业污染,韩垓镇整体划入了禁养区。

对此,许多养殖户不理解,“污染治理,我们能够理解,但不明白的是,为什么周边乡镇,都是划定‘禁养区、控养区、适养区’,或者养殖造成污染的去整改,而韩垓镇全部禁养呢?我们这些养殖户应该怎么办?”

当地环保部门人士表示,“每一个乡镇会根据政策要求划定三个区,但韩垓镇没有适合养殖的区域,只好全部关停禁养。”

建场债务难偿还

过去两年,是杨云华的种鹅养殖场经营最好的时期。“我跟两个儿子、亲家等一起,去年纯收入40万元左右。但是,养殖场靠着我们多年的积蓄,还有银行贷款、汽车抵押贷款,整体投资了200多万元,到现在本钱还没有收回来,‘关停’会让我们损失100多万元。”

杨云华算了一笔账,卖掉孵化室里的3万种蛋、育苗室里的8000多只鹅苗、鹅棚里的6000多只种鹅,损失有可能会降到七八十万元。“但是,银行贷款怎么偿还?”

韩垓镇开河村56岁的高庆娥,此前跟妻子常年在外地打工,因为父母生病就回到了家中,投资建设了一家肉牛养殖场。“当初投资100多万元,现在还欠着银行40多万元。”他说,现在还养着75头牛,就算等它们长大了全部卖掉,也刚刚能够还上贷款。”

“有5万元贷款”“有近8万元贷款”“有10多万元贷款”……在采访过程中,不停地有养殖户向记者讲述自己的养殖情况,但念叨最多的还是如何偿还银行贷款、亲朋好友的借款。一位养鸡专业户说,“我们投入的积蓄都不考虑了,关键是怎么还其他的钱。”

韩岗镇辛集村66岁的赵庆贵,投资建设的4个鸭棚已经全部关停。他表示,一个鸭棚投资10多万元,一个鸡棚的投入更大,“几乎每个养殖户都有银行贷款。”

养殖场投入较大,关停补偿很少。梁山县小安山镇的一位养殖户告诉记者,在盖鸭棚的时候,自己投资了30多万元,现在当地政府按照每亩1000元补偿,“我的鸭棚占地8亩半,补偿款连拆迁费用都不够。”

该不该补偿?

因为畜禽养殖场的污染问题,关停是不是就没有补偿呢?

按照《畜禽规模养殖污染防治条例》和《山东省畜禽养殖粪污处理利用实施方案》的要求,对于禁养区内畜禽养殖场户关闭或搬迁,致使畜禽养殖者遭受经济损失的,县级以上政府要依法予以补偿。

对此,梁山县环保局有关人士表示,关闭或搬迁的养殖场有补偿,但是补偿比较少,是根据养殖场规模来确定的。“在全县运河两岸、湿地附近的养殖场,污水有可能流入河道,已经强制关停了142家养殖场。其他养殖场的整治,已经安排到了有关乡镇和街道办。”

根据《梁山县畜禽养殖污染防治实施方案》的职责分工,有关关停、搬迁、建设工作,由所在办事处和乡镇为主组织实施,所需资金按照“县乡各半,县以奖代补”办法解决,县财政先期到位部分启动资金。

但是,韩垓镇镇政府有关人士表示,这是统一的治理行动,关停没有补偿这一块。“补偿是针对规模化、所有手续齐全的养殖场,但(韩垓)镇里没有这样的(养殖场)。”

他表示,该镇有200多家养殖户。从去年开始,镇政府就已经向养殖户进行宣传,“鼓励他们进行转产,种植蔬菜和食用菌等。有的接受、有的不接受。”

梁山县畜牧局有关负责人表示,截至今年年初,全县有3500多家畜禽养殖场。“我们很同情、可怜这些老农民,但是根据有关政策,必须划分‘三区’以及关停禁养区养殖场。”

梁山县环保局有关人士表示,“现在随着科技发展,畜禽养殖污染问题很容易解决。只要集中到养殖区,建立集中的污水、粪便处理设备,就能够达到不扰民、不影响环境的目标。”