路口镇位于岳阳市云溪区东部，面积42.3平方公里，常住人口与流动人口近5万人，是岳阳“一主三副”城市规划中的副城区之一。近年来，我们顺应人民群众对美好生活的向往，按照市、区“五创提质”、“清洁家园”总体部署和要求，抢抓大厂扩张、城镇扩容契机，深入开展城乡环境整治行动，取得了较好的效果：一是环境卫生明显改善。城镇公共区域、街道市场门店、村居屋场周边、居民房前屋后基本消除了白色垃圾，更加干净整洁，稳居云溪区环境卫生一类乡镇行列，先后被评为省、市文明卫生单位，牌楼村还被评为全市环境连片整治攻坚先进单位。二是城乡面貌明显改观。基础设施逐步健全，长岭片区城市一体化管理加快推进，市容市貌、村容村貌规范有序、整洁漂亮。三是社会风气明显好转。讲文明、爱卫生已经成为群众的良好习惯，“顾全大局、服务大厂”成为全镇群众的共识，综治民调成绩去年排在全市前列，获得了全省社会管理综合治理先进集体称号。四是经济发展明显加快。在城乡环境整治中凝心聚力，干群一家抓发展、促和谐。2013年，全镇人均纯收入达到10822.9元，同比增长15%，群众生活水平大幅改善，正朝着全面小康目标大步前行。

宣传开路、广造城乡整治声势

开展城乡环境整治，干部是关键，群众是主体，路口镇坚持广泛宣传，全面发动，不断提高广大干部群众的积极性和主动性。一是层层发动。早在2010年就召开了“五创提质”工作动员会，这几年又根据工作需要先后召开清洁家园工作动员会、新农村建设工作动员会以及相关工作推进会等，并且每次会议都开到村、开到组、开到户，层层发动、不留空档。二是广泛宣传。在全镇制作30多个公益宣传牌，在117个村民小组分别设置清洁家园公示栏，及时更新环境整治工作重点和工作成效；并在所有环卫设施上统一印刷环卫宣传标语，向每个居民户定期发放宣传资料。同时，借力电视台、手机报、互联网等媒体，以及“文化下乡”等活动，组织开展各种形式的主题宣传，使城乡环境整治观念深入人心、家喻户晓。三是及时劝导。成立村民自治委员会，基层党员干部参与，积极开展文明劝导。特别是聘请社会“五老”人员，组建14个义务劝导小组，经常性开展劝导活动，义务红袖章成为我镇又一道风景线。

典型引路，掀起全民行动热潮

注重发现城乡环境整治工作中涌现的先进典型，并着力加以宣传推介，组织学习效仿，用身边的事教育身边的人，引领群众投身城乡环境整治，掀起了“比、学、赶、超”的热潮。一是看外地比本地。2012年以来，先后组织部分党员干部和保洁员代表，到湘阴县和湖北省荆州市考察参观，借鉴他们的经验作法，推动我镇工作开展。特别是在长炼路门店招牌改造工作中，我们充分借鉴外地好的作法，实行以奖代投的方式推动该项工作顺利完成。二是看身边比自己。每年定期评选城乡环境整治先进村、先进组和先进个人，确保村、组、户三级都有可比可学的对象。镇党委在全镇性大会上对各项先进隆重表彰，各村居也分别把先进标识张贴到户，鼓励群众向先进看齐。特别是牌楼、南岳等村，还组织召开群众大会，对“文明卫生户”进行表彰，发放香皂、毛巾、水桶等奖励，进一步激发群众的积极性。三是看眼前谋长远。进一步完善实施方案和工作部署，制订更加切实可行的考评细则，做到镇、村、组三级都有长远规划、家家户户都在学先进、赶先进、当先进，避免“一阵风”、运动式，确保城乡环境整治工作有力有序有效推进。

投入铺路，夯实民生幸福基础

通过立项争资、大户捐资、群众集资等方式，每年投入城乡基础设施建设和民生事业发展的资金都在1000万元以上，其中，城乡环境整治工作经费就达到150万元。一是抓基础设施延伸，让城乡面貌好起来。服务炼化路、临湖路、三校合一、中心幼儿园、中心卫生院等重点工程，投入资金完成自来水厂、社会停车场、农贸市场等基础设施建设。同时，基础设施进一步向农村延伸，先后完成13公里组级公路建设、6.5公里农村自来水管网铺设和21公里渠道硬化和清淤，做到城乡基础设施同步推进，实现了村村通自来水、组组通硬化路。二是抓环卫设施配套，使宜居指数提起来。投入800多万元，先后建设垃圾池、垃圾箱、垃圾屋200多个、户用垃圾桶和焚烧圈近2000个，购置洒水车和垃圾车4台，铺设污水管道2000多米，新建沼气池、四格化粪池、氧化塘600多口，进一步完善城乡环卫设施。同时，狠抓污染治理，关停并拆除路口水泥厂和省塘村5家小化工企业，整合提质新合村3家小化工企业，拆除曹峰水库上游5家规模养殖场。今年在全区率先启动农村绿化计划，让森林进城、入村、上路，共植对造林2万多株。三是抓文化设施扩面，把文明新风立起来。投入300多万元，新建路口休闲广场、路口文化活动中心，各村居也分别建成群众广场舞活动场地、群众阅览室、远程教育平台等。同时，启动农村数字电视网络建设工程，其中，长岭、新华、路口、新建等村的数字电视网络改造基本完成，牌楼、南太、江湖等村正在加快推进，为丰富群众精神文化生活打下了基础。特别近两年来，镇财政每年出资8万元，支持群众文化活动开展，部分队伍在省、市比赛中获得了名次，部分节目经常被邀请参加送文化下乡活动，群众文化活动广泛开展，群众精神面貌更加积极向上。

闯出新路，构建长效管理机制

创新思路、规范管理，在城乡环境整治上闯出了一条新路，初步实现常态化管理。一是推行市场运作。积极探索市场化运作模式，引进市场力量推动工作开展。我们把全镇环卫保洁工作分为两块，城镇街道清扫与清运全部承包给保洁公司，农村清扫由各村聘请的组级保洁员负责，清运工作承包给保洁公司负责，利用专业队伍推动环卫保洁。同时，积极引进市场资金推动城乡建设，继引进开发商，对原公安分局、社会停车场等地块进行开发利用之后，又对原水管站地块进行拍卖，正在积极筹建一个商业中心。二是实行上下联动。坚持一级抓一级，探索多级联动机制。镇党委、政府勇担“长岭片区城市一体化管理”主体责任，实行党政成员联点指导，发动站所、村居各负其责，发动党员干部带头落实，发动居民群众积极参与，做到一盘棋布局、一股劲推进。今年，在长炼西大门、南大门整治行动中，各方合力，共拆除违章建设19处、拆除落地招牌30多个、整治乱堆乱放现象15起，厂大门延续10多年的“脏、乱、堵”现象基本得到解决。目前，我们还充实了城管中队，增设综合执法岗亭，进一步强化工作落实。三是加强督查考评。把城乡环境整治纳入年终绩效考核，村、组分别建立相应考评机制，镇每年评选先进村、村委会每季评选优秀组、村民小组每月评选文明卫生户，结果全部张榜公布，让先进更先进、后进赶先进。同时，加大对保洁公司和保洁员的考核力度，坚持每周一考核、每月一评比，严格兑现奖惩。去年年底，我们通过全面评估城乡环卫保洁工作，一次性调整13名不合格保洁员，在全镇上下产生很大震动，倒逼式提高了环卫公司和保洁员的责任心，有力推动城乡环境整治和文明创建。

今年，将依托“五创提质”和“清洁家园”两大行动，坚持发动群众、依靠群众，深入推进城乡环境整治，打一场美化环境、改善民生的攻坚战。宣传再升温，通过深入开展“小手牵大手、共建秀美家园”行动，着力提升群众思想认识，逐步形成讲文明、爱卫生的社会新风尚。整治再加力，突出“房前屋后绿化、公路两侧亮化、渠道两边净化”，实行铁面抓整治，推进综合处理，力争城乡环境今年再变大样，明年成为全市“美丽乡镇”。管理再跟进。充分发挥城管综合执法职能，消除乱搭乱建、乱停乱靠、乱堆乱放和乱拉乱接等不良行为，扎实推进长岭片区城市一体化管理。民生再提速，大力发展环境、教育、卫生等民生事业，妥善解决群众反映的突出问题，打造一个经济繁荣、社会和谐、环境友好、民生改善的幸福家园。